L’administration Trump a ajouté Haïti à la liste des 10 pays où le nombre de visas sera limité.

L’administration Trump envisage de cibler les citoyens de jusqu’à 43 pays dans le cadre d’une nouvelle interdiction de voyage aux États-Unis, qui serait plus large que les restrictions imposées lors du premier mandat du président Trump, selon des responsables familiers avec la question.

Une liste préliminaire de recommandations élaborée par des responsables diplomatiques et de la sécurité propose une liste « rouge » de 11 pays dont les citoyens seraient totalement interdits d’entrée aux États-Unis. Ces pays sont l’Afghanistan, le Bhoutan, Cuba, l’Iran, la Libye, la Corée du Nord, la Somalie, le Soudan, la Syrie, le Venezuela et le Yémen, ont déclaré les responsables.

Les responsables, qui se sont exprimés sous couvert d’anonymat pour discuter des délibérations internes sensibles, ont averti que la liste avait été élaborée par le département d’État il y a plusieurs semaines et que des modifications étaient probables avant qu’elle ne parvienne à la Maison-Blanche.

Des responsables des ambassades et des bureaux régionaux du département d’État, ainsi que des spécialistes de la sécurité d’autres départements et agences de renseignement, examinent l’ébauche et fournissent des commentaires sur l’exactitude des descriptions des lacunes de certains pays ou sur d’éventuelles raisons politiques — comme éviter de compromettre une coopération sur une autre priorité — pour reconsidérer l’inclusion de certains pays.

Le projet de proposition inclut également une liste « orange » de 10 pays pour lesquels les voyages seraient restreints mais non interdits. Dans ces cas, les voyageurs d’affaires fortunés pourraient être autorisés à entrer, mais pas ceux voyageant avec des visas d’immigrant ou de touriste.

Les citoyens de cette liste seraient également soumis à des entretiens obligatoires en personne pour obtenir un visa. La liste comprenait la Biélorussie, l’Érythrée, Haïti, le Laos, le Myanmar, le Pakistan, la Russie, la Sierra Leone, le Soudan du Sud et le Turkménistan.

Lorsqu’il a pris ses fonctions le 20 janvier, M. Trump a publié un décret ordonnant au département d’État d’identifier les pays « pour lesquels les informations de filtrage et de contrôle sont si déficientes qu’elles justifient une suspension partielle ou totale de l’admission des ressortissants de ces pays. »

Il a donné au département 60 jours pour finaliser un rapport à soumettre à la Maison-Blanche, ce qui signifie qu’il doit être rendu la semaine prochaine. Le Bureau des affaires consulaires du département d’État a pris la tête de cet effort, et le décret stipulait que les départements de la Justice et de la Sécurité intérieure ainsi que le Bureau du directeur du renseignement national devaient apporter leur assistance.

Des porte-paroles de plusieurs agences ont refusé de commenter ou n’ont pas répondu aux demandes de commentaires. Cependant, le département d’État a précédemment déclaré qu’il suivait l’ordre de M. Trump et qu’il était « engagé à protéger notre nation et ses citoyens en maintenant les normes les plus élevées en matière de sécurité nationale et de sûreté publique à travers notre processus de visa, » tout en refusant de discuter spécifiquement des délibérations internes.

Le New York Times et d’autres médias ont rapporté ce mois-ci que l’Afghanistan, qui ne faisait pas partie des interdictions de voyage du premier mandat de M. Trump mais qui est tombé aux mains des talibans après le retrait des forces américaines en 2021, devrait probablement figurer sur la nouvelle liste d’interdiction. Cependant, les autres pays envisagés restaient flous.

Il n’est pas non plus clair si les personnes disposant déjà de visas seraient exemptées de l’interdiction ou si leurs visas seraient annulés. Il n’est pas non plus certain que l’administration envisage d’exempter les détenteurs actuels de cartes vertes, qui ont déjà été approuvés pour une résidence permanente légale.

L’administration Trump a annoncé cette semaine qu’elle avait annulé la carte verte d’un ancien étudiant syrien de l’université Columbia, d’origine palestinienne, Mahmoud Khalil, car il avait mené des manifestations universitaires très médiatisées contre la guerre d’Israël à Gaza, que le gouvernement qualifie d’antisémites. Cette décision a déclenché une bataille judiciaire sur la légalité de cette révocation.

Certains pays figurant sur les listes rouges et oranges préliminaires avaient déjà été sanctionnés par M. Trump lors de son premier mandat, mais beaucoup sont nouveaux. Certains partagent des caractéristiques avec les listes précédentes : ce sont généralement des pays à majorité musulmane ou non blancs, pauvres et dotés de gouvernements jugés faibles ou corrompus.

Cependant, la raison de l’inclusion de plusieurs autres pays n’était pas immédiatement évidente. Le Bhoutan, par exemple, a été proposé pour une interdiction totale d’entrée. Ce petit pays bouddhiste et hindou est coincé entre la Chine et l’Inde, qui ne figuraient sur aucune des listes provisoires.

La proposition de restreindre fortement, voire d’interdire totalement, les visiteurs russes soulève un autre problème. Bien que le gouvernement russe ait une réputation de corruption, M. Trump tente de réorienter la politique étrangère des États-Unis dans une direction plus favorable à la Russie.

L’ajout du Venezuela pourrait également perturber un dégel naissant des relations, qui a été utile aux efforts distincts de M. Trump pour expulser les migrants sans papiers.

La proposition comprend également une liste « jaune » de 22 pays qui auraient 60 jours pour corriger les lacunes perçues, sous peine d’être transférés sur l’une des autres listes en cas de non-conformité.

Ces problèmes pourraient inclure le manque de partage d’informations avec les États-Unis sur les voyageurs entrants, des pratiques de sécurité jugées inadéquates pour la délivrance des passeports, ou la vente de citoyenneté à des ressortissants de pays interdits, ce qui pourrait constituer une faille dans les restrictions.

Selon les responsables, cette liste comprend l’Angola, Antigua-et-Barbuda, le Bénin, le Burkina Faso, le Cambodge, le Cameroun, le Cap-Vert, le Tchad, la République du Congo, la République démocratique du Congo, la Dominique, la Guinée équatoriale, la Gambie, le Liberia, le Malawi, le Mali, la Mauritanie, Saint-Kitts-et-Nevis, Sainte-Lucie, São Tomé-et-Príncipe, le Vanuatu et le Zimbabwe.

Lors du premier mandat de M. Trump, les tribunaux avaient empêché le gouvernement d’appliquer les deux premières versions de son interdiction de voyage, mais la Cour suprême avait finalement autorisé une version révisée — interdisant l’entrée aux citoyens de huit pays, dont six à majorité musulmane — à entrer en vigueur. La liste avait ensuite évolué.

Peu après son investiture en janvier 2021, Joseph R. Biden Jr. a publié une proclamation révoquant les interdictions de voyage de M. Trump, les qualifiant de « tache sur notre conscience nationale » et « incompatibles avec notre longue tradition d’accueil des personnes de toutes confessions et sans confession. »

Le décret de M. Trump en janvier a déclaré qu’il rétablirait les interdictions pour protéger les citoyens américains « contre les étrangers qui envisagent de commettre des attentats terroristes, menacent notre sécurité nationale, prônent une idéologie haineuse ou exploitent nos lois sur l’immigration à des fins malveillantes. »